O presidente Luiz Inácio Lula da Silva assinou nesta sexta-feira, 25 de setembro, Medida
Provisória que institui a terceira fase do programa de renegociação de dívidas de pessoas
físicas.
Diferentemente das fases anteriores, nesta a União comprará, em leilão, carteiras
de dívidas inadimplidas com deságio mínimo de 90% e repassará esse mesmo desconto
diretamente ao devedor, que poderá quitar a dívida à vista ou parcelar o saldo
remanescente.
RENEGOCIAÇÃO DE DÍVIDAS – Levantamento do Tesouro Nacional aponta que, em
agosto de 2026, o saldo de dívidas inadimplidas registradas nos birôs de crédito (com até
5 anos de atraso) somava R$ 592 bilhões, com 83,9 milhões de pessoas negativadas –
56% delas mulheres –, média de 4 dívidas por pessoa e ticket médio de R$ 7 mil por
pessoa (R$ 1,7 mil por dívida). Cerca de 55% do estoque corresponde a dívidas não
bancárias, como água, luz, telefonia e varejo; 20% referem-se especificamente a serviços
de água, luz e energia.
A terceira fase dá continuidade a um programa que já alcançou 25 milhões de pessoas.
Em suas duas primeiras fases, o programa apresentou os seguintes resultados:
● Primeira fase (dívidas bancárias e não bancárias negativadas desde 2019): mais
de 8 milhões de operações de renegociação, R$ 53 bilhões em dívidas
renegociadas e 15 milhões de pessoas e famílias atendidas.
● Segunda fase (dívidas bancárias com inadimplência entre 90 dias e 2 anos): mais
de 5,5 milhões de operações de renegociação, R$ 22 bilhões em dívidas
renegociadas e 10 milhões de pessoas e famílias atendidas.
COMPRA DE CARTEIRAS – O novo programa prevê a compra, em leilão, de carteiras de
dívidas bancárias e não bancárias de até R$ 10 mil (valor original), inadimplidas há mais
de 720 e menos de 1.645 dias – aproximadamente entre 2 anos e 4 anos e meio —,
contados a partir de 25 de setembro de 2026. Critérios adicionais de renda e de
priorização de devedores poderão ser definidos por ato do Ministério da Fazenda. Os
leilões poderão ser realizados em lotes e segmentados por natureza da dívida — bancária
ou não bancária — ao longo de 2026, 2027 e 2028.
Os leilões classificam as propostas pelo maior desconto ofertado e exigem que o credor
entregue a totalidade dos créditos elegíveis de cada devedor, sem seleção parcial. A
operacionalização poderá contar com a Caixa Econômica Federal e o Banco do Brasil,
inclusive por meio de fundos de investimento em direitos creditórios (FIDC) dos quais a
União participará como cotista.
O desconto obtido pela União é repassado integralmente ao devedor, que poderá quitar a
dívida à vista com o mesmo percentual de deságio, ou parcelar o saldo remanescente,
acrescido de juros, em condições a serem definidas pelo Conselho Monetário Nacional.
DIMENSÃO ESPERADA
● Até R$ 150 bilhões em dívidas inadimplidas poderão ser elegíveis à compra pela
União — parcela do estoque de R$ 592 bilhões em dívidas registradas nos birôs de
crédito.
● Estimativa de R$ 75 bilhões em dívidas efetivamente renegociadas, considerando
adesão parcial de credores e devedores.
● Até 15 milhões de pessoas poderão ser beneficiadas pela nova fase do programa.
● O custo máximo de aquisição das carteiras pela União é limitado a R$ 15 bilhões,
considerando o deságio mínimo legal de 90%. Os recursos serão previstos nos
Projetos de Lei Orçamentária Anual de 2027 e 2028 (PLOA 27 e PLOA 28).
Cronograma:
● Setembro/2026: publicação da MP (texto final, que altera a Lei nº 14.690/2023).
● Novembro/2026: publicação do chamamento para entrega de propostas.
● Dezembro/2026: entrega de propostas pelos credores.
● Janeiro/2027: homologação das propostas selecionadas.
● Fevereiro/2027: assinatura de contratos e início do repasse do deságio aos
devedores (quitação à vista ou parcelamento).